Одной из обязанностей работодателя, перечисленных в статье 212 Трудового кодекса, является разработка инструкций по охране труда. Инструкции по охране труда являются одним из базовых элементов системы управления охраной труда.
Как правило, разработку инструкций на предприятиях делегируют специалисту, ответственному за охрану труда, и такой принцип является не совсем верным. В разработке инструкций должен принимать участие руководитель подразделения, для сотрудников которого проводится разработка документов.
Что взять за основу для разработки? Различают два вида инструкций по охране труда:
Типовые (отраслевые) — содержат общий свод правил для всей отрасли (например, инструкции по охране труда в строительстве, инструкции по охране труда для работников дорожных служб);
Для работников предприятий (по должностям) — в них вписаны конкретные задачи и методы их выполнения (например, инструкция по охране труда для парикмахера, инструкция по охране труда при работе за компьютером).
Как правило, в качестве основы для инструкции берут типовую инструкцию.
Инструкцию по охране труда для определённой должности следует разрабатывать с учетом особенностей предприятия, с учетом должностной инструкции, с учетом инструкции по эксплуатации оборудования и выявленных профессиональных рисков.
Разработку инструкции по охране труда имеет смысл выполнять в соответствии с Методическими рекомендациями, которые были утверждены Минтрудом 13 мая 2004 года.
В инструкцию по охране труда рекомендуется включать следующие разделы:
1. Общие требования безопасности.
2. Требования безопасности перед началом работы.
3. Требования безопасности во время работы.
4. Требования безопасности в аварийных ситуациях.
5. Требования безопасности по окончании работы.
В первом разделе описываются:
— условия допуска работников к работе (возраст, пол, состояние здоровья, проведение инструктажей и т.п.);
— указания о необходимости соблюдения правил внутреннего распорядка;
— требования по выполнению режимов труда и отдыха;
— перечень опасных и вредных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника в процессе работы;
— перечень спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, выдаваемых в соответствии с установленными нормами, с указанием обозначений государственных, отраслевых стандартов или технических условий на них;
— требования по обеспечению пожаро- и взрывобезопасности;
— порядок уведомления администрации о случаях травмирования работника и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента;
— указания по оказанию первой (доврачебной) помощи;
— правила личной гигиены, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы.
В раздел «Требования безопасности перед началом работы» рекомендуется включать:
— порядок подготовки рабочего места, средств индивидуальной защиты;
— порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения и т.п.;
— порядок проверки исходных материалов (заготовки, полуфабрикаты);
— порядок приема и передачи смены в случае непрерывного технологического процесса и работы оборудования.
В разделе «Требования безопасности во время работы» рекомендуется предусматривать:
— способы и приемы безопасного выполнения работ, использования технологического оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов, приспособлений и инструментов;
— требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты);
— указания по безопасному содержанию рабочего места;
— действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций;
— требования, предъявляемые к использованию средств индивидуальной защиты работников.
В разделе «Требования безопасности в аварийных ситуациях» рекомендуется излагать:
— перечень основных возможных аварийных ситуаций и причины, их вызывающие;
— действия работников при возникновении аварий;
— действия по оказанию первой помощи пострадавшим.
В разделе «Требования безопасности по окончании работ» рекомендуется отражать:
— порядок отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры;
— порядок уборки отходов, полученных в ходе производственной деятельности;
— требования соблюдения личной гигиены;
— порядок извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, обнаруженных во время работы.
Инструкция по охране труда должна иметь титульный лист с указанием полного наименования предприятия, даты утверждения, подписи, расшифровки подписи и должности утверждающего лица (работодателя или его представителя), даты согласования, подписи, расшифровки подписи и должности представителя профсоюзного органа, согласовывающего инструкцию, наименование инструкции с указанием должности или вида работ, для которых она разработана. В «Методических рекомендациях…» приводится примерный вид титульного листа инструкции по охране труда.
Для вводимых в действие новых и реконструированных производств допускается разработка временных инструкций по охране труда, которые обеспечивают безопасное ведение технологических процессов и безопасную эксплуатацию оборудования. Они разрабатываются на срок до приемки указанных производств в эксплуатацию.
Инструкции по охране труда подлежат обязательному периодическому пересмотру. Проверку и пересмотр инструкций по охране труда для работников организует работодатель не реже одного раза в 5 лет, а также досрочно в следующих случаях:
— при пересмотре межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда;
— при изменении условий труда работников;
— при внедрении новой техники и технологии;
— по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
— по требованию представителей органов по труду субъектов Российской Федерации или органов федеральной инспекции труда.
Если в течение срока действия инструкции по охране труда для работника условия его труда не изменились, то ее действие продлевается на следующий срок.
Действующие инструкции по охране труда для работников структурного подразделения организации, а также перечень этих инструкций хранится у руководителя подразделения. С учетом обеспечения доступности и удобства ознакомления с ними инструкции по охране труда могут быть выданы работникам на руки для изучения при первичном инструктаже, вывешены на рабочих местах или храниться в ином месте, доступном для работников.
